枣发集团“五位一体”

协同发力以党建引领国企发展

近年来，枣发集团积极打造“党建引领+组织建设+党管人才+党业融合+清廉枣发”五位一体党建矩阵，实现党建工作与生产经营目标衔接、过程融合、落实同步。截至2023年6月底，集团资产总额249亿元，对比组建初期，翻了20倍；一级全资及控股子公司11家，经营性产业全部盈利；营业收入、利润均同期增长350%以上。荣获省级文明单位、省劳动关系和谐企业、服务枣庄发展突出贡献奖、推动全市经济社会发展攻坚克难奖、经营管理优秀企业等荣誉40余项。

一、以党建引领为基准点，练就政治理论“基本功”

始终坚持党的领导，紧贴企业发展实际，明确各级党组织在公司治理结构中的领导地位，把党的领导融入公司治理各环节。一是坚持“双向进入、交叉任职”。党委书记、董事长“一肩挑”，修订“三重一大”决策制度、“三会一层”议事规则，党组织领导力、董事会推动力、经理层执行力“三力合一”。2022年以来累计召开党委会议55次，研究事项557个，集团党委“把方向、管大局、促落实”作用有效发挥。二是坚持党的领导和公司治理相统一。完善制度体系，规范业务流程，制定党建、重大事项、人力资源等制度180余项，健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。三是坚持扎实开展政治理论学习。严格执行“第一议题”制度、党委理论中心组学习计划，以集中学习研讨为主，自学及实地教学为辅，充分利用“学习强国”“共产党员网”“灯塔－党建在线”等网络学习平台，组织学习干部学院专题课程，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

二、以组织建设为着力点，精心种好党建“责任田”

以党支部工作条例为抓手，以提升党支部组织力为重点，着力完善党支部工作体系，不断提升党支部的战斗堡垒作用。一是构建“1+N”党建体系。按照“党建引领、突出主业、促进发展”的原则，优化整合机场公司党委、9个子公司党支部，把支部建在子公司上，实现党的组织和党的工作全覆盖。二是建设“四化”党支部。着力打造党支部标准化、特色化、品牌化、系列化，制定党建实务工作手册，梳理党建工作流程15项，规范党建表格及文本60余项，推进“1755”制度体系建设，打造党支部标准化规范化建设升级版；开展“一党委一特色，一支部一品牌”创建工作，塑造和培育了“干净担当 活力枣发”“党建铸魂 匠心筑居”“金石为开 为枣发声”“土发惠民党旗红”等各具特色的10个党建品牌；汇泉供水党支部被市委组织部表扬为“表现突出基层党组织”，连续两年获得“五星级党支部”称号，连续三年被评为“市国资委硬核党支部”；拓宇置业党支部被表扬为“市国资系统示范党支部”。三是扎实开展我为群众办实事。组建30人的党员突击服务队奔赴滕州、山亭疫情防控一线，捐赠防疫物资和资金300余万元；深入开展“百企联百村”帮扶，选派年轻党员到蒋庄村担任“第一书记”，获评全市优秀；参与“社企共驻共建、为群众办实事”项目600余人次，被评为“双报到”共驻共建好项目，连续两年受到市委组织部、市国资委党委等4部门通报表扬，倾力做好服务群众工作。

三、以党管人才为发力点，打造引才聚才“强磁场”

弘扬以改革创新为核心的时代精神，倡导“出以公心、坚持原则，勤于学习、善于思考，敢于斗争、乐于奉献”的枣发精神，引导员工主动思考“我来枣发为什么，能为枣发干什么”，始终保持昂扬向上的精神状态，立足岗位、建功立业。一是突出能力导向，定标立尺，确保各类人才“选得准”。出台《“赢在中层”实施方案》《年轻干部育选管用工作方案》等制度25项，健全完善选拔、培育、使用机制，立牢了党管人才“风向标”；“双百优选”1人，选聘职业经理人9人，市场化引进45人，“双一流”高校应届研究生2人，弘扬了五湖四海选人“主基调”；提拔重用年轻干部21人，其中85后7人、90后14人；内部轮岗54人次，营造了皆可成才“好生态”。二是突出竞争导向，搭台敲锣，确保各类人才“用得好”。善于“搭台子”，与浪潮集团、珠江文体、华厦公司等成立混改公司，搭建平台，优中选优；敢于“给位子”，拿出子公司总经理、副总经理、项目经理等岗位22个，实行竞争上岗，年轻干部占比提升28%；推荐7名员工为职工监事，参与重大事项；勇于“架梯子”，选派200余人次到建设工地和历史遗留纠纷等急难险重任务中，加压打磨，历练成长；推荐22名青年人才到央企、省企和党政机关挂职锻炼，实现“人才飞地”效应。三是突出成事导向，严管厚爱，确保各类人才“干得优”。用制度考核人，签订经营目标责任书118份、重点项目建设“军令状”66份、安全生产责任书396份，完善考核制度，提升管理效能。用绩效激励人，树牢风险、成本、算账意识，推行子公司浮动绩效工资制度，搭建具有枣发特色的绩效考核、薪酬管理体系；实施正向激励，鼓励示范带动，评选先锋岗、示范岗、岗位标兵、团队标兵300余人次，“吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位”的局面蔚然成风。

四、以党业融合为落脚点，提升企业发展“硬实力”

坚持把提高经济效益、增强竞争力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，结合“项目一线党旗红”党建品牌创建，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，扎实推进党建与生产经营业务互融互促。一是坚定不移抓项目。完善机制上，出台《重大项目投资论证分析》《集中采购管理办法》等制度，严格规范投资、招标、采购等流程。资金保障上，承建19个重点项目，过亿元项目17个，立项投资总额317.23亿元，成立在建重点项目工作专班，推动各项工作落到实处、见到效果。降本增效上，投资类项目抓好成本管控、开源创效，保证质量进度，推动项目早建成、早达效。经营创收上，经营类项目坚持市场优先、效益至上，出台“工业倍增、枣发先行”实施方案。绩效考核上，2022年超额完成目标的子公司按照超额比例兑现奖励；今年上半年，通过项目投入、产出、效益一体化，倒逼运营，完成产值10.78亿元，同比增长213.1%。二是吃透上情抓融资。成立专班、吃透上情，实现“专业的人干专业的事”。截至今年上半年策划包装项目82个，总额851.96亿元，陆续进入国家发改委项目库。多措并举、拓宽渠道，通过“债、贷、股”联动，拓宽融资渠道，扩大债权融资规模；债券发行票面利率4.35%，创我市历史最低。科学规范、防控风险，精准开展业务培训，完善财务、审计等流程。做优存量、做大增量，借新还旧、借长还短、借低还高，有力保障企业健康良性可持续发展。三是围绕市场抓营收。培育企业思维、市场意识，开展头脑风暴及业务培训110余场、6000余人次。出台《经营目标责任考核管理办法》，树牢成本意识、算账意识。集团产业结构变“优”，发展模式变“绿”，运营质效变“强”，企业步入高质量发展快车道。

五、以清廉枣发为支撑点，激发集团内生“廉动力”

强化履职尽责，坚决履行管党治党责任，深化运用“四种形态”，推进全面从严治党向纵深发展，打造出一支干净担当，知敬畏、守底线、严于律己、以身作则的高素质队伍。一是“四责协同”常态化。集团党委切实扛牢主体责任，党委书记和班子成员扎实履行第一责任人职责、“一岗双责”，纪委充分发挥协助和监督职责，层层签订《党风廉政建设责任书》，全员签订《廉洁自律承诺书》，形成各负其责、统一协调的党风廉政建设责任格局。二是“纪审协同”机制化。建立政治监督活页，探索“纪审协同”新方式，完善内部审计，全方位排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面廉政风险点，梳理子公司、部门廉政风险点215处，强化资金支付、项目投资、物资采购等全过程监督，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，确保权力在正确轨道上运行，防止“小错”酿“大祸”。三是廉政回复规范化。充分发挥纪检监察部门前置把关、风险预警作用，在干部任用提拔、支部换届、评先树优等环节均提前征求意见，防止带病提拔、带病评优，回复廉政意见300余人次。四是警示教育全员化。发挥典型案例的教育作用，全员观看警示教育片30余部、1100余分钟、6200余人次，推进“学法宣传进项目”工作开展，结合项目实际及企业经营需要进行案例分析，营造学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围，提升全员法律风险防范意识。五是清廉枣发品牌化。以机制建设为根本、勇于斗争为精神、善于斗争为方法、共富企业为追求的“清廉枣发”品牌建设成效初显。枣发集团纪检监察工作被市纪委监委评为“2022年度全市纪检监察工作创新优秀奖”。