枣庄市：选优配强外部董事 规范国企董事会运行

为坚持和加强党对国有企业的领导，进一步完善法人治理结构，厘清各治理主体的权责边界，枣庄市认真落实国企改革三年行动要求，以规范董事会建设为核心，全力推行外部董事制度，选优配强外部董事，促进企业董事会规范有效运行，提高董事会决策的科学化水平。

加强顶层设计，健全外部董事管理制度。按照国企改革三年行动部署要求，深入学习研究国务院国资委、省国资委关于企业建立外部董事制度的系列文件精神，借鉴省内外先进地区外部董事工作经验做法，结合实际制定出台了《枣庄市市属企业外部董事管理办法》，确定了党管干部和出资人依法选派董事等选聘管理遵循的原则，明确了外部董事应当累计具有5年以上企业管理经验或从事至少10年经济管理工作，具有战略管理、资本运营、法律等某一方面的特长，熟悉国家宏观经济政策和国有资产监管规定等9项任职条件和岗位分析、人选遴选、情况沟通、考察或背景调查、讨论决定、任前公示、依法聘用、委派等8项选拔聘用基本程序；明确了外部董事应承担的职责、享有的权利和应履行的义务，规定了考核评价的原则、程序、结果运用以及责任追究等内容。《办法》的出台是市属企业外部董事制度建设的关键一步，对选聘委派、履职管理、考核薪酬等工作进行了规范，为外部董事管理提供了有力保障。

推行比选择优，广纳外部董事专业人才。为进一步拓宽外部董事来源，采取“三步走”竞争性选拔外部董事，确保让干得好的考得好、能力强的选得上、作风实的出得来。一是广纳贤才，建立外部董事人才库。面向全市党政机关、企事业单位公开推荐外部董事人选，为选派外部董事建立人才“蓄水池”。经组织报名、资格审核等程序，择优确定71名经济管理经验丰富、市场意识强的干部纳入外部董事人才库，其中机关事业单位正科级及以上干部18人，国有企业领导班子成员、中层正职干部53人。二是“伯乐相马”，开展履历业绩评价。邀请国资监管机构、企业董事长等有关负责同志担任评委，对人才库中成熟度较高的人选进行履历业绩评价，通过综合分析人选“学过什么、管过什么、干过什么、干成什么”，选出18名人选进入面谈环节。三是“赛场选马”，组织竞争性面谈。由市领导、省属企业外部董事等领导专家当考官，打破传统结构化面试思维，通过有针对性地现场互动交流，选拔5名经济管理经验丰富、人岗匹配度高的干部担任专职外部董事。

突出专兼结合，实现外部董事优化配置。采取专兼职结合、组织委派和竞争性选拔结合的方式，首批共选派12名外部董事，其中专职7人、兼职5人。一方面，实现了人选专业能力强。12名外部董事均具有较强的市场分析能力、决策判断能力、风险管理能力和开拓创新能力，其中9人曾任市属、区属国有企业主要负责人，企业管理经验丰富，2人曾长期担任市属企业副总经理，对企业运行发展、经济金融政策非常熟悉。另一方面，实现了委派配置方式优。充分考虑企业资产规模和类型，把需委派的市属企业进行编排分组，每2户企业一组。为加强日常管理和考核，让外部董事更好发挥作用，根据干部专业特点，对外部董事也进行了编组，每组4人，2名专职、2名兼职，并实现与企业分组精准匹配，实现市属企业外部董事应派尽派、外部董事占多数目标。

强化队伍管理，提升外部董事履职效能。为提升新任职外部董事的综合素质和履职能力，推动市属企业高质量发展。一是开展业务培训。举办外部董事履职培训班，邀请省国资委、先进地市国资委有关负责同志，省属企业、先进地市企业外部董事以及市国资监管机构业务骨干，就财务监督、考核分配、产权管理、外部董事履职等内容进行专题授课，帮助外部董事拓宽视野，开阔思路。二是做好政策宣传。把上级关于国有企业改革发展监管的文件编印“口袋书”，及时将涉及市属企业行业政策以及财税金融、人才等惠企政策及时传达到每一位外部董事，帮助外部董事掌握企业情况，吃透、尽享政策、提升履职水平，充分发挥作用。三是强化专题调研。督促外部董事加强对企业的调研，组织外部董事重点围绕优化国有资本布局、提升国企管理水平、防范重大经营风险等方面开展针对性调研，提出合理化、建设性意见建议，推动国企治理能力有效提升。