中共枣庄市国资委党委关于十二届市委
第六轮巡察集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年1月9日至4月10日，市委第一巡察组对市国资委党委开展了常规巡察。5月10日，市委巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）提高政治站位，扛牢巡察整改主体责任。市国资委党委主要负责同志高度重视巡察反馈意见整改工作，强化政治意识和大局意识，高站位履行巡察整改“第一责任人”责任。5月11日组织召开巡察整改专题党委会，传达学习张宏伟同志在市委书记专题会议听取十二届市委第六轮巡察情况汇报时的讲话精神、李妍同志在十二届市委第六轮巡察集中反馈会议上的讲话精神，研究市国资委党委巡察整改工作部署落实方案。6月4日主持召开市国资委领导班子巡察整改专题民主生活会，代表领导班子进行对照检查，全面认领问题，深入查摆剖析。市国资委领导班子成员认真履行“一岗双责”，带领分管科室研究制定整改措施，按照分工抓好整改任务落实，确保巡察整改工作扎实有力开展。
（二）深入研究部署，认真制定巡察整改方案。针对巡察反馈的问题，市国资委党委深入剖析问题根源，逐一研究提出整改措施，5月23日召开党委会审议通过《市国资委党委关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，就反馈的问题严格做到逐一对照检查、逐一整改落实、逐一对账销号。建立《市国资委党委巡察反馈问题整改清单》，紧盯巡察反馈问题，紧盯重点难点问题，紧盯书记点人点事问题，进一步量化整改目标、强化整改措施、明确整改责任。
（三）加强统筹协调，凝聚巡察整改工作合力。建立市国资委领导带头抓巡察整改，统分结合、上下联动的工作机制，成立市国资委巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，抓好巡察整改日常工作；委管企业主要负责同志承担委管企业党委巡察整改第一责任人责任，指导本单位其他班子成员做好巡察整改“一岗双责”职责。按照市委巡察办要求，在集中整改期间坚持定期调度，并采取下发通知明确要求、实地督导压实责任、召开评估分析会等形式推动落实，确保压力有效传导。同时及时听取巡察整改工作情况汇报，研究解决巡察整改中遇到的难题，进一步完善整改措施，推动巡察整改往深处抓、往实里走。同时对相关工作进行梳理，及时健全完善相关规章制度，新制定规范性文件12个，修订规范性文件5个，持续巩固整改成果。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）关于“贯彻党中央决策部署和省市委工作要求有差距，统筹国资国企改革发展不够有力有效”方面问题
1.关于“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题
（1）针对“强化理论武装不严实”问题
整改进展情况：一是加强政治理论学习，市国资委党委调整完善了2024年度党委理论学习中心组学习计划，结合工作实际细化学习内容，全年总体分为16个学习专题和4个备选专题并将贯彻落实党的二十大精神、党章等内容纳入理论学习中心组学习计划。二是开展党委理论学习中心组集体学习，严格执行集体研讨交流制度，根据学习主题，认真安排中心组成员研讨交流，体现理论对实践的指导作用，进一步统一思想，形成共识。三是结合国资国企工作实际开展针对性学习，于5月24日召开党委理论学习中心组（扩大）会议暨《公司法》专题讲座，采取专题讲座与集中学习、交流研讨相结合的方式进行。会议邀请本地律师行业专家到会对《公司法》专题辅导。四是与党纪学习教育相结合，组织党委班子成员、委管企业主要负责同志、专职外部董事及委机关党支部全体党员赴市廉政教育馆参观学习，现场接受廉洁教育；召开市国资委党委党纪学习警示教育大会，书面传达学习《国有企业管理人员处分条例》并通报市国资系统2023年度违纪违法案例，切实提高党员政治觉悟。五是强化党的创新理论武装宣讲，组织各级劳动模范、五一劳动奖章、各类工匠等劳动模范荣誉获得者开展劳模工匠大宣讲活动；印发《关于加强市属企业青年理论学习的意见》，为机关团支部和市属企业团委配备习近平总书记《论党的青年工作》理论学习书籍，全面加强市属国企青年的理论学习工作。坚持“请进来”与“走出去”相结合，邀请市级发现榜样结合自身工作实际开展宣讲，驻枣央、省企和市属企业基层党员，共计50人参加培训。主题教育和党纪学习教育期间，委班子成员结合学习主题，围绕党章、党的二十大精神、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等内容，到分管联系帮包单位、基层党建工作联系点、所在基层党支部讲授党课10余次。
（2）针对“结合实际贯彻习近平总书记重要指示精神有差距”问题
整改进展情况：一是将学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为党委会议和党委理论学习中心组学习的固定议题，制定党委理论学习中心组学习方案，在市国资委党委会议和28日主题党日会议上传达学习有关文件精神，切实加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习力度。二是强化理论培训，6月25日至28日在市人才公寓举办2024年度市国资系统党员教育集中培训班，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想与国资国企工作相结合。三是切实贯彻习近平总书记重要指示精神，结合重点工作任务分工，于8月2日研究制定出台市国资委重点工作任务措施方案，确保习近平总书记重要指示精神落实到位。四是开展监管企业主业年度动态调整，严格贯彻落实《关于对市国资委履行出资人职责企业主业动态调整的通知》，督促指导监管企业对集团以及全资、控股二级子公司现有主业和下一步拟重点发展产业梳理，并调度企业年度投资计划，严控非主业投资。持续做好“两非两资”处置工作，6月12日印发《关于进一步做好市属企业层级压减有关工作的通知》，督促企业制定“两非两资”“低效无效”资产处置工作方案。五是经市委常委会、市政府常务会议研究同意，于7月22日印发《市属企业战略重组专业化整合方案》，启动开展市属企业战略重组专业化整合工作。
2.关于“落实‘两个一以贯之’要求不到位”问题
（3）针对“加强党对国有企业的领导发力不足”问题
整改进展情况：提升企业治理水平，完善公司治理中加强党的领导，6月17日下发《工作提醒》要求企业党委对各党委前置研究“三张清单”及基层党组织“三重一大”前置研究把关清单进行修订和完善，避免同质化现象，并对“三张清单”完善情况进行抽查。8月份开展2024年上半年市属国有企业基层党建调研工作，针对性的对市属国有企业党委前置研究“三张清单”及基层党组织“三重一大”前置研究把关清单检查指导，指导督促各市属企业修订党委前置研究“三张清单”8条，切实提升党委决策水平和治理能力。指导国银安防集团5月30日重新修订完善《党委议事规则》，进一步厘清党组织与其他治理主体的权责边界，切实规范市属企业党委工作。转发上级有关文件，并组织各市属国有企业学习。
（4）针对“健全国企法人治理结构有短板”问题
整改进展情况：一是规范董事会建设，根据《关于加强市属企业董事会建设的意见的通知，要求集团规范设立董事会以及薪酬与考核委员会、审计委员会等专门委员会，推动符合条件的企业实现外部董事占多数。二是常态化列席董事会并修改出资人列席董事会情况评估表，增加专门委员会审核后是否形成会议记录并有出席会议委员、记录人签字打分项，通过出资人对董事会行权履职情况打分进一步规范董事会建设。三是加强外部董事管理，8月5日联合财政局印发《关于进一步规范和加强外部董事履职管理的若干措施》《市属企业外部董事履职指引（试行）》，明确外部董事职责，健全外部董事工作机制。根据巡察整改要求，对外部董事进行集中约谈和单独约谈。
（5）针对“推进‘三项制度’改革不深入”问题
整改进展情况：一是深化三项制度改革，下发《工作提醒》，要求相关企业推行经理人任期制契约化管理、建立职业经理人制度、建立管理人员竞争上岗制度，并将整改情况报市国资委。二是规范市属企业招聘工作，根据《关于进一步规范市属企业员工公开招聘工作的指导意见》文件要求，对企业2024年招聘计划进行备案，开展2024年“榴枣归乡”市属国企优秀青年人才招引工作。三是对市属企业招聘工作进行专项培训，并根据《关于进一步规范市属企业招聘工作的通知》，要求各市属企业对文件印发以来的招聘工作进行自查自纠。四是7月25日已起草完成监管企业非上市公司实施中长期激励的试点意见，选定入选“省科改示范企业”的交投集团远通公司进行试点辅导。
3.关于“对标市委市政府重点工作要求有落差”问题
（6）针对“发挥统筹协调职能作用不充分”问题
整改进展情况：一是进一步强化市国企改革的组织领导和统筹，于4月16日修订完善市国企改革领导小组及办公室人员配备，明确了各组成部门职能分工。二是加大与其他部门的协调力度，联合市行政审批局于5月1日起，建立企业工商登记变更白名单互查联动机制，进一步规范市属企业股权投资、转让、处置、注销等基础管理。经征求市委改革办意见，于7月19日印发《关于印发2024年度经营业绩考核改革发展指标的通知》。联合市财政局于8月7日共同制定印发《枣庄市市属企业主责主业动态管理暂行办法》，开展监管企业主业年度动态调整。三是强化调研督导，联合有关部门赴泉兴集团南郊热电、国金水发集团、国新粮油集团等企业开展调研。
（7）针对“落实‘工业倍增’任务有差距”问题
整改进展情况：一是提高预算的全面管控作用，依据年初《关于做好2024年度各监管企业全面预算编制工作的通知》要求，对24年度的全面预算工作做了安排部署；同时创新工作方法，组织外部董事组成专家审核组，共提出修改意见71条，经过企业修改完善，5月16日经委党委会审议通过，目前已完成审核备案工作，并开始执行。二是穿透式开展经济运行分析监测，认真落实1月15日印发的《关于做好2024年月度财务数据上报和经营情况分析的通知》，严格要求各监管企业按时报送数据及分析，涵盖营收利润分析、成本管控、债务风险研判、预算执行情况等板块，并通报至各监管企业，层层传导压力，确保各项任务目标执行到位。三是起草《关于规范市属企业业绩考核和分配管理有关事项的通知》，将利润总额增长目标任务纳入考核内容。
（8）针对“推进新能源产业发展缓慢”问题
整改进展情况：一是加快绿能集团在各区布点。截至目前，已在薛城区、山亭区、市中区、峄城区设立控股子公司。二是落实《关于报送2024年度投资计划和2023年度投资情况的通知》，要求监管企业于3月22日前报送2024年度投资计划和2023年度投资情况至市国资委，督促泉兴集团、绿能集团规范编制投资计划，谋划分布式光伏项目建设。绿能集团2024年投资建设晟鸿大厦0.4MW、开元酒店0.29MW分布式光伏项目已并网发电。
（9）针对“推动重点项目落地不理想”问题
整改进展情况：一是加强对央企省企助力枣庄高质量发展签约项目的调度工作，于5月31日调度13个已签约项目推进情况，相关情况已书面上报市政府督查室。二是市国资委、各区（市）、市属企业进一步加大与省属企业拜访力度，初步形成了一批意向储备项目。三是认真贯彻市委“重点项目落地见效年”工作部署和市国资委《关于贯彻落实“重点项目落地见效年”有关工作的通知》，督促企业明确专人，每月10日前报送招商引资线索、项目签约和落地、项目建设情况，建立项目台账。
4.关于“推动国资国企高质量发展有差距。党委新发展理念树的不牢，改革创新工作成效不明显，在全市服务高质量发展绩效考核中连续3年处于中下游”问题
（10）针对“推动国有资产保值增值成效不理想”问题
整改进展情况：一是4—7月开展各监管企业2023年度经营业绩考核，依据《市属企业负责人经营业绩考核办法》，根据第三方审计报告，对未完成利润总额、净资产收益率目标和未完成亏损治理任务的企业进行扣分。二是绩效考核更加突出效益导向，7月19日修订出台了《监管企业2024年度业绩考核改革发展指标细则》，继续将亏损治理工作纳入24年度改革发展考核体系；对未达到保值增值的企业明确了考核扣减标准，引导企业增利减亏、实现保值增值。三是盘清国有资产“家底”，牵头制定《市属国有资产摸底调研工作方案》，对市属企业1303处存量不动产现状进行梳理。成立了由市自规局、市财政局、市国资委、市机关服务中心为成员单位的工作专班，共同推动存量不动产确权入账等工作，提升资产利用价值，增强企业盈利能力。四是将“两非”“两资”清理、压缩管理层级、亏损子企业治理等列入国企改革深化提升行动实施方案、列入2024年度企业负责人业绩考核指标体系，加强考核奖惩力度。五是持续优化国有资本布局，制定《市属企业战略重组专业化整合方案》，已经市政府常务会议、市委常委会议审议通过，将核心业务和优势领域集中整合，提升资产规模。
（11）针对“推动产业布局不够优化”问题
整改进展情况：一是加快新型产业布局提升，于8月8日审核批准市交运集团投资设立低空产业投资发展有限公司。推动国金水发集团智慧渔业苗种繁育提升项目先后被列为2024年度“省重大项目”“省新旧动能转换优选项目”“省新型城镇化重点项目”“省水产种质扶优行动基础设施提升项目”，并于6月成功获评“专精特新中小企业”。二是强化对企业发展规划的管控力度，5月17日印发《关于规范市国资委履行出资人职责企业发展战略和规划管理的通知》，目前各企业已全面完成规划制定及中期调整。三是强化主业管理，联合市财政局于8月7日共同制定印发《枣庄市市属企业主责主业动态管理暂行办法》，开展监管企业主业年度动态调整；印发《关于对市国资委履行出资人职责企业主业动态调整的通知》，督促指导监管企业对集团以及全资、控股二级子公司现有主业和下一步拟重点发展产业梳理。
（12）针对“推动科技创新效果不佳”问题
整改进展情况：一是进一步增强科技创新考核激励力度，5月29日完成《枣庄市国资委科技创新工作对标提升方案》，方案中明确了鼓励国企科技创新的4项支持举措，驱动作用更加突出。经第三方审计机构初步审计，各监管企业2023年度研发经费投入合计12175万元，预计视同利润全额加回12175万元，比2022年多加回6824万元。二是邀请市科技局、统计局专家采取集中宣讲等方式，指导企业强化研发经费投入归集，用好税收优惠政策。三是鼓励企业持续加大研发经费投入，国金水发锦鸿生态科技有限公司于2024年6月成功获评“山东省专精特新中小企业”“智能工厂化繁育创新示范基地”、鲁南投资市民卡管理公司于2024年5月成功入选全省“首批数字经济产业创新中心”。
5.关于“履行出资人职责有欠缺”问题
（13）针对“审核监督重大投资不到位”问题
整改进展情况：一是组织企业科学编制年度投资计划，5月6日完成监管企业年度投资计划梳理审核并报市政府，对未纳入年初预算的新上项目，实行一事一议，并分层分类做好投资事项审批。二是制定印发市国资委《关于贯彻落实“重点项目落地见效年”有关工作的通知》，逐月调度项目进展情况，并整理形成台账。三是将混改后评价纳入企业年度审计，组织第三方中介机构对监管企业混改情况进行审计评价并出具书面评价报告，作为下一步企业投资监督的重要依据。印发控股不控权专项治理工作方案，全面梳理排查控股不控权问题，督促有关企业6月底前完成整改，同步做好做好“两非两资”处置工作。四是对有关企业项目未批先建、场外交易等情况，依据《枣庄市市属企业违规经营投资责任追究实施办法》第32条第二款“扣减薪酬”有关规定，于2024年7月在经营业绩考核过程中，予以扣分处理。
（14）针对“防控重大风险工作不够有力”问题
整改进展情况：一是依托现有债务风险防控体系常态化调度收集债务风险、到期债务、底线台账和存续债务性融资情况，并根据研判结果向个别企业发出工作提醒函。同时开展专项行动，深入排查企业在生产经营方面可能存在的风险隐患，做好各类台账的月报送工作。二是结合全面预算工作，要求各企业立足实际制定了各自的降杠杆目标体系，市国资委将按照降杠杆的目标要求结合月度财务快报进行风险提示，年度考核中对未完成降杠杆目标任务的企业予以扣分。下一步市国资委将继续强化风险管控，坚持底线思维，统筹好“减存量”与“控增量”、“防风险”与“促发展”的关系，督促企业做好债务风险防范的各项工作。
（二）“贯彻全面从严治党要求不够有力到位，推进纪律作风建设不够扎实有效”方面
1.关于“全面从严治党主体责任扛得不牢”问题
（15）针对“履行第一责任人责任有差距”问题
整改进展情况：一是组织开展国资系统廉政教育活动，市国资委党委班子成员、委管企业主要负责同志、专职外部董事及委机关党支部全体党员赴市廉政教育馆参观学习，现场接受廉洁教育；市属企业各自开展廉政教育活动。二是制定印发《关于印发<2024年度落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设工作要点>的通知》、成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，明确市国资委党委落实全面从严治党主体责任，细化分工，责任层层压实，直至基层。三是按照《枣庄市国资委企业党建工作考核细则（试行）实施方案》，重点围绕加强党的政治建设情况、党建基层基础工作情况、党风廉政建设和反腐败情况等方面进行全面考核，同时，市国资委每半年针对市属一级集团党委进行党建调研督导。要求市属一级党委逐级实施、层层压实，确保党风廉政责任落实落细落到位。四是开展警示教育活动。组织各基层党组织书记讲授纪律党课147余次，切实提高党员政治觉悟。组织观看警示教育片4部。7月16日，市国资委、市属国有企业和区（市）国资局主要负责同志参加国务院国资委举办的国资央企大讲堂。
（16）针对“研究部署党风廉政建设有缺项”问题
整改进展情况：一是全面落实从严治党主体责任，制定印发《关于印发<2024年度落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设工作要点>的通知》，明确市国资委党委作为党风廉政建设的主体责任单位，市国资委党建办为牵头单位，委机关各科室、各企业党委为具体责任单位，并细化各相关部门的职责和任务。 二是针对研究部署党风廉政建设有缺项问题，结合企业实际修订了市国资委党委2024年度党风廉政建设责任书，坚持集体领导与个人分工相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。
（17）针对“日常监督管理存在薄弱环节”问题
整改进展情况：一是落实党员干部廉政谈话工作制度。5月30日党委书记带头谈心谈话，班子成员之间、与本人组织关系所在党支部党员代表互谈，通过相互谈心，沟通思想、交换意见。7月份，班子成员与分管科室负责人进行廉政谈话。二是开展廉政风险排查工作，7月30日下发通知，要求委机关各科室通过自查的方式开展廉政风险排查，并调度市属国有企业廉政风险点排查情况。下一步市国资党委进一步加强廉政风险防控，提高廉政风险意识，及时提醒和纠正党员干部的苗头性、倾向性问题。
2.关于“对重点领域、关键环节监管缺位。党委政治敏锐性不强，纪律规矩意识未树牢”问题
（18）针对“开展针对性整治不到位”问题
整改进展情况：一是加强对市属国有企业的监督，在市纪委监督检查室的指导下，联合市财政局、市审计局制定印发《市属国有企业内控机制薄弱问题专项整治工作实施方案》，针对市属企业内控机制建设薄弱问题开展专项整治，强化市属企业内控体系建设，提升企业管理水平和风险防范能力。二是指导国新粮油公开处置枣庄双桨供应链公司26%国有股权，市国资公司公开转让枣庄中采招投标有限公司49%股权、公开转让枣庄市国资河川建设工程有限公司5%股权。三是加强党员干部的廉政教育和警示教育。举办党纪学习教育读书班暨理论学习中心组（扩大）会议，邀请市纪委监委领导以《中国共产党纪律处分条例》为主题做专题辅导。传达学习《国有企业管理人员处分条例》并通报市国资系统2023年度违纪违法案例。市国资委主要负责同志为市属国企分管领导、基层党员干部围绕《以党纪学习教育为契机 加强国企纪律建设，争做遵规守纪表率》、讲授专题党课。四是开展易发腐败问题检查，结合“靠企吃企”专项整治，紧盯重点环节和突出问题深入开展自查自纠和专项检查，发现问题及时整改。抽调党建工作经验丰富的党务工作者组成党建考核小组，完成市属国有企业2023年度党建考核工作，并开展易发腐败问题检查。下一步，深入开展自查自纠和专项检查，形成“核查、督办、整改”的闭环管理模式。
（19）针对“履行管理党费职责不力”问题
整改进展情况：一是从严管理党费使用，针对“履行管理党费职责不力”的整改问题和原始凭证问题，已联系有关部门进行深入整改并完成。二是6月11日下发《关于开展党费自查工作的通知》，要求市属企业对党费管理账户进行自查，并形成自查情况报告。委机关党务工作者认真学习《新编基层党务工作手册》第十部分党费收缴、使用、管理等内容，不断提升自身的业务能力和水平。
（20）针对“财务审核把关不认真”问题。
整改进展情况：一是扎实整改同一张发票重复报销订阅报刊费用和集团重复报销费用事项，相关费用已退回。二是抓实抓牢财务规范管理，于8月5日举办委机关财经法律法规培训，切实增强委机关全体人员财经法纪意识。同时配备审计学专业的财务工作人员，认真研究上级文件和财务政策，提高从业人员综合能力，确保财务制度执行严格、财务管理更加规范。
3.关于“作风建设存在短板”问题
（21）针对“存在重制定轻执行的倾向”问题
整改进展情况：一是强化制度执行监督，经调度，各企业严格执行党委出台的理论学习中心组“一学一报”制度，党委班子成员、结合自身工作实际各自分享学习感悟进行交流研讨，每次学习后都有相应的报告提交。认真梳理市国资委党委制定的文件，确保文件要求得到全面落实。二是针对一案一剖析问题，5月28日组织委机关全体人员在28日主题党日会议上开展警示教育，以案促改，传达有关警示教育案例。三是加强对容错纠错工作的宣传引导，在国银集团围绕《开展容错纠错 激励担当作为》对容错纠错内容进行讲解，提高员工对容错机制的认识和理解，鼓励企业在实际工作中积极运用。
（22）针对“不正之风禁而未绝”问题
整改进展情况：一是提高党员干部纪律意识。举办党纪学习教育读书班暨理论学习中心组（扩大）会议，国资系统党员干部紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进行研讨，把党纪学习教育工作融入日常、学用结合。组织党委班子成员、委管企业主要负责同志、专职外部董事及委机关党支部全体党员赴市廉政教育馆参观学习，现场接受廉洁教育。二是常态化推进干部思想能力作风建设。严格执行《市国资委党委常态化推进干部思想能力作风建设保障服务“重点项目落地见效年”实施方案》，建立工作领导小组，逐级压实工作责任，细化工作措施、完善工作台账，绘制2024年度工作任务目标图，挂图上墙，每月定期调度，每季度专题分析工作进展，常态化推进干部思想能力作风建设。召开思想能力作风建设工作上半年专题分析会，汇报分析上半年工作开展情况，查摆当前存在的问题，安排部署下半年各项工作。
（三）“落实新时代党的组织路线不到位，党的建设存在薄弱环节”方面
1.关于“统筹把控能力不够过硬”问题
（23）针对“工作定位不精准”问题
整改进展情况：一是进一步加强和改进党委集体领导，于7月3日经委党委会议研究通过并印发《中共枣庄市国资委委员会议事规则》，明确党委会的议事范围、会议制度、议事程序和组织纪律。二是进一步健全和完善党内监督制度，已于7月3日经委党委会议研究通过并印发《枣庄市国资委“三重一大”事项民主决策实施办法》，规范在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用的决策行为。
（24）针对“制度供给不到位”问题
整改进展情况：加强制度体系建设，5月17日印发《关于规范市国资委履行出资人职责企业发展战略和规划管理的通知》，督促企业凡未制定“十四五”5年发展规划企业，应于2024年6月30日前完成规划制定并报市国资委；已于2021年完成“十四五”规划企业，结合新出台《关于规范市国资委履行出资人职责企业发展战略和规划管理的通知》，应于2024年6月30日前，完成5年规划中期调整并报市国资委。目前企业已全部完成规划制定及中期调整。
（25）针对“议事能力需提升”问题
整改进展情况：一是提高党委依规议事意识，7月3日经委党委会议研究通过并印发《中共枣庄市国资委委员会议事规则》，明确党委应按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，表决实行会议主持人末位表态制。二是进一步健全和完善党内监督制度，于7月3日经委党委会议研究通过并印发《枣庄市国资委“三重一大”事项民主决策实施办法》，确保“三重一大”事项经党委集体研究。三是厘清党委会、主任办公会议事边界，于7月3日经委党委会议研究通过并印发《市国资委主任办公会议工作规则》，规范议事程序。
2.关于“抓党建工作不紧不实”问题
（26）针对“履行‘一岗双责’不到位”问题
整改进展情况：一是坚持“一岗双责”原则，履行好岗位职责。制定年度党课计划，结合党纪学习教育工作实际，班子成员5人已全部完成讲党课工作。市国资委班子成员、市属国有企业和区（市）国资局主要负责同志参加国务院国资委举办的国资央企大讲堂，认真学习《国有企业管理人员处分条例》，深化对条例的认知和理解。二是加强谈心谈话的针对性和差异化，6月4日市国资委党委巡察整改专题民主生活会党委班子成员围绕巡察反馈认领问题进行了谈心谈话。7月份开展市国资委机关人员党内谈心谈话工作。市国资委党委书记和班子成员针对整合情况与相关企业负责同志及班子成员开展谈心谈话、针对人员变动情况，相关企业逐级进行谈话，落实“三个必谈”要求。
（27）针对“提升党内政治生活质量有不足”问题
整改进展情况：一是加强组织生活的制度化和规范化，6月4日召开十二届市委第六轮巡察整改专题民主生活会。会前，委党委严格按照要求，组织开展理论中心组专题学习、集体研讨，党委书记带头谈心谈话，班子成员之间、与本人组织关系所在党支部党员代表互谈。坚持严肃认真开展组织生活，组织党员大会等集体活动安排专人负责签到，做到参会党员先签字后落座。二是坚持严肃认真开展组织生活，包括组织生活会、党员大会、支委会、党小组会等，严格规范考勤制度，开展活动时安排专人负责签到，避免出现错签漏签现象，针对签到一事，机关支部已向党委上报情况说明，并进行反思。发挥领导干部带头示范作用，支部书记和支委委员针对开展组织生活等重要活动，提前研究并制定活动方案。严格完成规定学时，组织机关党员参加学习强国“党规党纪知识答题赛”，部分党员获得“学习新秀”“学习达人”等荣誉证书。三是改进学习方式，完善学习制度。严格按照“三会一课”制度，加强对党员的教育管理。建立党员学习制度，不断强化学习的重要作用。组织党员学习《中国共产党纪律处分条例》，以党小组为单位在主题党日集体学习后开展交流研讨。
（28）针对“发展党员工作不规范”问题
整改进展情况：一是扎实做好发展党员工作，支部书记组织支委成员认真学习《党员发展流程》、《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》，加强党务工作业务熟练度。二是严格按照流程发展党员，按照党委党员发展计划规范发展党员，严把“入门关”，按时在“党员发展纪实版块”上传过程材料，加强党员大会材料整理的细致度，杜绝空票误装现象发生。严格按照流程规范，在市国资委党委会审议表决接收中共预备党员事项。
（29）针对“指导国企党建力度不够”问题
整改进展情况：一是充实优选人才到党建办负责党务工作，充实党务工作人员年轻力量，进一步提升党务工作的专业化、规范化和科学化水平。二是抽调党建工作经验丰富的党务工作者组成党建考核小组，国资系统党建督查专员结合工作中存在的问题针对性的开展考核前培训，对2023年度党建工作发现问题逐项梳理，形成问题清单。下一步要求各一级党委针对反馈问题完成整改。研究制定2024年市属国有企业绩效考核基层党建工作指标标准。三是进一步加强党的政治建设，推动党建工作与生产经营深度融合，加强作风建设。制定下发《关于印发<2024年市国资委党委党建工作要点>的通知》、《关于印发<2024年度落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设工作要点>的通知》进一步加强党的政治建设、推动党建工作和生产经营深度融合、持续深化反腐败工作、加强作风建设以及保障企业高质量发展。四是已要求国新集团将党建工作纳入2024年年度发展计划，要求枣庄银行联系相关职能部门完成联审工作。建立基层党组织信息台账，依托“灯塔—党建在线”动态掌握基层党支部建立情况。
3.关于“干部队伍建设和管理存在薄弱环节”问题
（30）针对“选拔任用工作不严谨”问题
整改进展情况：印发选人用人专项整治实施方案，开展选人用人工作专项整治动员工作。从市属国有企业抽调档案专业人员成立档案审核工作专班，召开市国资国企人力资源工作座谈会，就市属企业人事档案工作进行专项培训。召开专项整治培训会，对市属企业人事档案工作分管领导、部室负责人和具体工作人员开展干部人事工作专题培训。
（31）针对“对挂职人员管理有疏忽”问题
整改进展情况：一是进一步规范挂职人员管理。由各业务科室对挂职人员履职情况进行考核测评，并出具鉴定意见，根据实际情况对挂职干部进行调整。二是公章全部由市国资委办公室人员管理，科室文件使用公章均填写用章审批单，并在用章登记簿登记。目前每次使用公章均请分管领导签字，特别重要的文件使用公章均请主要领导签字。组织党员干部赴国家安全教育馆、市保密教育实训平台观摩学习，并责令有关企业对违反保密法规事项进行处理。
（32）针对“人才队伍建设有短板”问题
整改进展情况：一是开展“榴枣归乡”市属国企优秀青年人才招引工作，统一发布市属企业招聘公告。二是统筹整合市属国企资源，开展“国资大讲堂”工作，印发《国资大讲堂实施方案》，联合鲁南投资公司、交投集团、枣庄银行开展国资大讲堂活动，对市属企业管理人才进行培养。三是高标准完成高层次人才培育工作，推荐泉兴集团、交投集团、枣庄银行3家企业4名高层次人才参评国家级人才评选。泉兴集团、水发集团3名人才参加泰山系列人才评选。召集市属国企参加市属国企高层次人才引育工作培训会，搭建市属企业与区（市）组织部高层次人才引育桥梁。2023年柔性引进4名高层次人才，根据人才服务合同，均实质性开展工作。
（四）“整改工作持续用力不够，巡察“后半篇文章”未走深走实”方面
1.关于“巡察整改主体责任未扛牢”问题
（33）针对“重视程度不够”问题
整改进展情况：一是认真学习贯彻巡察相关会议精神，5月11日召开党委会议传达学习十二届市委第六轮巡察集中反馈会议等有关会议和文件精神，研究审议《市国资委党委巡察整改工作部署落实方案（征求意见稿）》并建立巡察反馈问题整改台账。二是按照职责分工对巡察整改措施进行进一步细化完善，于5月23日召开党委会议，专题研究审议《市国资委党委关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《市委书记专题会点人点事问题清单》。三是将巡察整改工作与委党委中心工作、阶段性重要工作、年度重点工作相结合，在7月19日党委会议上传达十二届市委第六轮巡察整改专题会议精神，听取市国资委党委巡察整改中期进展情况，并研究贯彻落实意见，真正做到整改落实到边到底。
（34）针对“传导压力不足”问题
整改进展情况：一是市委第一巡察组反馈意见后，5月11日市国资委党委立即召开专题会议，召集市属企业传达学习会议文件精神，对全面做好巡察整改落实工作进行动员部署，迅速把思想和行动统一到市委对巡察整改工作的要求上来，明确工作职责，逐级传导压力，全力靠上抓好整改落实。二是制定巡察整改工作部署落实方案，于5月23日召开党委会议，专题研究审议《市国资委党委关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《市委书记专题会点人点事问题清单》，按照职责分工对整改措施进行进一步细化完善。三是高质量召开专题民主生活会，围绕“贯彻党中央决策部署和省市委工作要求有差距，统筹国资国企改革发展不够有力有效”等四大方面，班子和个人主动认领责任，深剖思想根源，完成班子对照检查材料和个人剖析材料。会前在广泛征求意见的基础上开展谈心谈话，会上进行批评与自我批评。指导市国资公司2023年度主题教育专题民主生活会班子对照检查材料和个人剖析材料。
（35）针对“未巡先改工作不到位”问题
整改进展情况：对照市委巡察工作领导小组的通报要求，全面梳理、排查存在的问题和不足，针对自查问题，制定具体的整改工作方案，结合巡察整改工作，确保整改工作有序推进。根据巡察整改通知要求，做好巡察整改完成情况调度工作。向市属国有企业下发工作提醒函，要求各企业党委书记高度重视巡察整改工作、落实党委主体责任，强化措施，加快整改速度，确保按时完成整改任务。召开市属企业巡察整改工作督导推进会，听取各企业巡察整改情况汇报，安排部署下一步工作任务。
2.关于“问题整改不彻底”问题
（36）针对“个别问题整改有偏差”问题
整改进展情况：一是认真落实民主集中制，明确凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体讨论决策，于7月3日经委党委会议研究通过并印发《枣庄市国资委“三重一大”事项民主决策实施办法》，明确范围、科学决策。二是结合市国资委职能和工作实际，于7月3日经委党委会议研究通过并印发《市国资委主任办公会议工作规则》，厘清党委会、主任办公会议事边界，避免主任办公会代替党委会研究“三重一大”事项的现象。
（37）针对“个别问题整改打折扣”问题
整改进展情况：一是加强党费收缴与管理的规范化，确保党费工作的严肃性。下发《关于开展党费自查工作的通知》要求各一级党组织根据党费有关规定，对本级及下级党组织党费收缴和管理情况进行一次全面自查，并形成自查报告。选取部分基层党委对党费收缴和使用管理情况进行抽查。二是针对党费收缴管理等内容开展学习。向各基层党组织发放《新编基层党务工作手册》，要求各基层党组织针对手册中第十部分党费收缴、使用、管理进行学习，下一步将党费收缴管理内容纳入党务工作者培训的必修课程，进一步提升党费收缴工作的规范性。
（38）针对“常态整改有不足”问题
整改进展情况：一是坚持常态化整改，认真贯彻落实十二届市委第六轮巡察整改专题会议精神，成立巡察整改领导小组，并制定巡察整改工作方案和台账，明确整改目标、措施、时限和责任人，确保整改工作有序推进。二是进一步加强国资委门户网站建设，明确工作人员专门负责网站的维护更新工作。三是梳理优化网站栏目设置，对无实质性专栏进行合并撤销，并定期进行更新栏目内容。四是抽调党建工作经验丰富的党务工作者组成党建考核小组，对基层党组织的换届工作进行全程指导和督促。五是向各一级党委下发党组织换届提醒函，6月份形成市国资委党委各级党组织换届情况统计台账，摸清2024年1-6月已换届基层党组织情况和2024年7-12月应换届基层党组织情况。
3.关于“审计反馈问题未完成整改”问题
（39）针对“2020年6月审计反馈长期挂账的83万元应付款，截至巡察进驻仍没有完成清理”问题
整改进展情况：已对83万应付款相关财务凭证进行梳理，并与时任经办人员了解情况，对应付账款等问题进行追溯、调查和落实。同时积极对接有关部门，咨询政策依据和路径，形成解决方案。下一步，将对相关账目作财务账目处理，确保按时完成整改。
三、今后整改工作打算
经过集中整改，相关问题得到了切实有效的解决和落实，但一些整改措施跟进落实情况与整改要求还存在一定差距；面对整改落实中出现的新情况、新问题，探索研究不深入、思路不开阔、方法不理想，在落实成效上还需持续提升；还需在落实“工业倍增”任务、推动产业布局优化等部分深层次问题上常抓不懈。下一步，市国资委党委将继续认真贯彻全面从严治党要求，以更高政治站位扛牢巡察整改政治责任，以更实举措推进巡察整改任务落实落细，以更严要求深化巡察整改成果运用，以国资国企高质量发展检验巡察整改实际成效。
（一）在强化理论武装上持续用力。坚持把巡察整改作为长期重大任务来落实，坚持从党委主要负责同志做起，从党委领导班子做起，推动市属国资系统各级党组织增强政治意识、强化政治担当。持续抓好学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，站在政治的高度、全局的角度，进一步深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，自觉把整改工作作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的“试金石”，切实把握反馈问题的本质，增强落实整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）在巩固整改成果上持续用力。对已取得阶段性整改成效但还未完全整改到位的问题，坚持目标导向，扭住不放、持续督办，确保反馈问题清仓见底、整改到位。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，防止问题反弹。把行之有效的做法上升为制度机制，坚持用制度管人管事，充分发挥制度刚性约束作用，用制度机制固化巡察整改的成效。以巡察整改为契机，将巡察整改与推动国资国企改革发展紧密结合，以增强监管企业核心功能和提高核心竞争力为重点，深入实施国企改革深化提升行动，通过完善现代企业制度、构建新型经营责任制、优化国有资本布局等改革举措，推动国有资本和国有企业做强做优做大。
（三）在全面从严治党上持续用力。坚持把落实巡察整改“后半篇文章”作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，市国资委党委认真履行全面从严治党主体责任，党委书记履行好第一责任人责任，其他领导班子成员履行好“一岗双责”责任，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。持续深入开展“靠企吃企”专项整治，严肃查处损公肥私、利益输送、违规关联交易等问题，大力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为国资国企高质量发展提供坚实的政治保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0632-8686208；邮政信箱枣庄市薛城区新城民生路421号（市体育局大楼6楼682房间），邮编277000；电子邮箱:gzw0632@163.com。
市国资委党委
2024年11月18日
