“五比五看”赛出山亭国资国企发展新局面

为加快实现山亭区企业发展战略规划，鼓励企业争先创优和高质量发展，在企业间形成比学赶帮超的良好发展氛围，区国资中心创新实施区属企业“五比五看”发展竞赛，即比发展、看谁的产业结构优，比贡献、看谁的责任担当强，比管理、看谁的内控质效高，比实力、看谁的带动能力大，比态势，看谁的冲劲后劲足。“五比五看”发展竞赛全面加速区属企业高质高效发展，也为企业跨越式赶超提供了源源不断的动力和机制保障。2021年，区属企业总资产达到145.53亿元，比改革前增长107.15%；净利润2.55亿元，同比实现翻番。区属企业向总资产突破300亿元、营业收入突破70亿元、利润突破10亿元竞相迈进。

一、比发展，看谁的产业结构优。一是界定企业主业，避免产业投向“一窝蜂”。区国资中心对12家区属一级企业及其子企业主责主业进行了逐一核定，确定每家企业主业不超过2个，切实厘清企业的产业发展方向和资本投向，遏制同质化竞争。二是加强投资监管，避开企业发展“险雷坑”。印发《区属企业投资监督管理办法》，制定投资负面清单，从事前事中事后、投资风险防范等进行全程规范，更好地推动了企业产业优化。三是加快转型升级，规避企业成长“天花板”。区属企业围绕主业，把更多资本向现代优势产业聚集。山亿集团与中科院高能物理所合作共建硅基辐射探测联合研发平台和产业基地，研发团队2年来取得专利10余项，相关探测器及部件产品填补国内空白，年产值预计达到20亿元、综合利税可达5亿元。

二、比贡献，看谁的责任担当强。一是在重点项目上彰显国企担当。2021年，区属企业承担重大基础设施建设、经济园区“六网一厂”等区级以上重点项目18个，占全区重点项目总数的25.35%。在推进重点项目过程中，实施企业“书记包项目、党员争先锋”制度，不断攻坚克难，确保重点项目全部落地。其中，翼云集团投资6亿元，提前4个多月将占地192亩、拥有6座大型现代化厂房的翼云科创园交付使用，创造了优化山亭投资环境的“翼云品质”。二是在民生服务上履行国企责任。对交通、供暖供气供水等公益类企业，推行优质服务岗位竞赛活动，颁发“流动红旗”、评选“服务明星”。两年来，9家区属企业捐建“希望小屋”13间，资助大学新生80余名。12家企业党组织结对帮扶后进村、联系“双十镇”，助力乡村振兴。三是在真金白银上展现国企作为。国资国企在城乡基础设施建设、环境优化美化、民生服务保障、经济园区建设等领域的支撑作用日益凸显，在共建美丽山亭、富裕山亭、文明山亭、幸福山亭中彰显了国企担当。区属12家企业2020年和2021年累计上缴国有资产收益1.4亿元，缴纳税收1.67亿元。

三、比管理，看谁的内控质效高。一是现代治理体系更趋完善。出台国企党建18条、党风廉政建设6条意见，明确企业党委47项重大事项前置研讨事项，落实“三重一大”集体决策等制度。启动区属企业领导人员优选行动，通过选拔、调整共充实企业董事会、监事会、经理层等领导人员40余人，12家区属企业党组织、600余名党员全部划入国企工委统一管理，党的全面领导贯穿企业决策、经营、管理全过程。二是三项制度改革更趋深入。启动区属企业劳动、人事、分配三项制度改革，交发、山泰、翼龙文旅等6家企业先行先试，纳入试点的子企业建立公开招聘、管理人员竞争上岗等市场化用工机制，建立全员绩效考核体系。12家企业60多名优秀骨干走上中层岗位、2名企业高管取消年薪待遇，企业职能部室整合精简1/3以上。三是企业内控机制更趋严密。在全市率先向5家区属重点企业集团派驻财务总监，区属企业党委全部派驻纪委书记。启用山亭智慧国资监管平台，对企业人事、财务、投资、生产运行等实现在线监管。同时，区属企业通过多种方式进行内部自我管控，其中，华邦集团建立阳光采购系统，重点环节实现信息化运行，年节约资金1000多万元。

四、比实力，看谁的带动能力大。一是混改“强链”带来了企业发展新机遇。聚焦“5+3”现代产业体系和自身主业优势，区属企业积极招大引强。华邦集团与山东地勘集团实施混改，组建华翼公司，承接地质勘探和新能源工程等30多项；鲁南产权交易中心发挥平台优势，通过市场化运作，在土地、资产、矿产资源等要素和农村产权交易方面实现发展突破，公司成立以来，共承接资产项目9860余宗，各类要素进场交易额突破150多亿元。二是合作“补链”促进了企业抱团求发展。区属企业依托各自主业，针对建材生产、地产开发、筑路架桥等上下游产业进行优势互补、一体化发展。以建材生产为主业的亿泰集团积极打造鲁南新型建材产业基地，与以地产开发为主业的翼云集团联手合作，建立运输公司，建材产品直运建筑工地，节约了建筑成本和销售成本。三是拓展“延链”开辟了市场占有新份额。依托山亭生态优势和资源特色，“百味山亭”农业公司着力构建特色农产品“农户种植-企业加工-终端销售”的全链条产业，把山亭农产品成功打入济南、北京等社区超市，“百味山亭”农产品端上了百姓餐桌。

五、比态势，看谁的冲劲后劲足。一是化解企业转型的最大包袱。按照“先易后难、分类处置、简化程序”的工作思路，找准症结、分类施策，促进企业最大限度盘活企业资产。目前，区属企业累计化解历史债务1.66亿元，9家“僵尸”企业出清，2家破产企业清算，2家外埠控股企业有效盘活，企业相互支持担保融资8.18亿元，保障了重点项目建设和产业发展需求。二是做强企业发展的人才资源。实施国企青年人才“管培计划”，出台《区属企业员工聘用管理办法》。两年来，公开招聘35岁以下、本科以上的区属企业管培生35人、专业技术人才168人。同时，将“五比五看”与企业负责人薪酬考核相结合，创新实施区属企业全新的综合考核体系。三是把握企业跨越的转型路径。聚焦全省新旧动能转换、全市“强工业、兴产业”战略，深入开展对标一流行动，坚持多轮驱动、多点发力，不断推动传统产业、传统技术向现代产业、高精尖领域迈进。华邦集团地热、汉诺集团光伏、山亿集团硅基探测、交发集团建筑废料再利用等新能源、新技术产业在山亭落地扎根，各类要素资源向高端产业、优质企业加速聚集，区属企业成为山亭“5+3”现代产业体系的生力军。